Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации направляется проект государственного доклада «О положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации» за 2013 год (далее - проект Доклада), подготовленный в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012 г. №248 «О государственном докладе о положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации».

Проект доклада подготовлен в соответствии с Правилами разработки государственного доклада о положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации и его структурой, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012 г. № 248, с учетом информационно-аналитических материалов, представленных МВД России, Минкомсвязью России, Минкультуры России, Минздравом России, Минобрнауки России, Минстроем России, Минпромторгом России, Минсельхозом России, Минспортом России, МЧС России, Минфином России, Минэкономразвития России, Роспотребнадзором, Росстатом, ФМС России, ФСИН России, ФССП России, Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Проект доклада согласован МВД России (А.В. Горовой), Минкомсвязью России (А.К. Волин), Минкультуры России (Г.П. Ивлиев), Минздравом России

ОГ-П12-9108

(И.Н. Каграманян), Минобрнауки России (В.Ш. Каганов), Минстроем России (А.В. Чибис), Минпромторгом России (B.JI. Евтухов), Минсельхозом России (А.В. Волков), Минспортом России (П.А. Колобков), МЧС России (Э.Н. Чижиков), Минфином России (А.З. Фаррахов), Минэкономразвития России (A.J1. Ведев), Роспотребнадзором (А.Ю. Попова), ФМС России (Е.А. Радочина), ФСИН России (А.А. Рудый), ФССП России (А.О. Парфенчиков), Росстатом (М.А. Дианов).

Одновременно сообщаем, что в представляемом проекте доклада учтены дополнения и уточнения федеральных органов исполнительной власти.

Проект доклада и информационно-статистические материалы к нему проверены и актуализированы Росстатом.

Приложение: на 455 л.

                                                                                                                          М.А.Топилин                          

 

 

Семенова Е.А. (495) 926-99-01*12-12

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ ..........................................................................................................................................  2

ОСНОВНЫЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ............................................... 4

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ.................................................................................... 6

Социально-экономические условия реализации государственной политики в отношении семей, имеющих детей...................................................................................................................... 6

Оценка социально-экономического положения семей, имеющих детей                          8

Г осударственные пособия и дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей................................................................................................................................. 14

Меры по взысканию алиментов на несовершеннолетних детей..................................... 24

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей... 26

Меры налоговой поддержки семей, имеющих детей........................................................... 30

Пенсионное обеспечение семей, имеющих детей, государственная социальная помощь и иные денежные выплаты семьям с детьми-инвалидами 32

Государственная социальная помощь малоимущим семьям.......................................... 34

Меры поддержки многодетных семей...................................................................................... 38

ЖИЛИЩНЫЕ УСЛОВИЯ СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ................................................ 46

Обеспечение жильем молодых семей, имеющих детей...................................................... 46

Обеспечение жильем многодетных семей............................................................................... 47

Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей... 49

СОСТОЯНИЕ ЗДОРОВЬЯ ЖЕНЩИН И ДЕТЕЙ................................................................... 54

Оценка состояния здоровья женщин и детей......................................................................... 54

Обязательное медицинское страхование женщин и детей, доступность квалифицированной медицинской помощи и лекарственное обеспечение женщин и детей......................... 60

Формирование здорового образа жизни детей....................................................................... 77

СОСТОЯНИЕ ПИТАНИЯ ДЕТЕЙ.............................................................................................. 93

ОБРАЗОВАНИЕ, ВОСПИТАНИЕ И РАЗВИТИЕ ДЕТЕЙ.................................................. 101

Доступность детских дошкольных образовательных учреждений.............................. 101

Общее образование....................................................................................................................... 113

Профессиональное образование............................................................................................... 115

Воспитание и развитие детей..................................................................................................... 133

Обучение детей с ограниченными возможностями здоровья

и детей-инвалидов......................................................................................................................... 136

Поддержка одаренных детей...................................................................................................... 150

РАЗВИТИЕ ДОСУГА ДЕТЕЙ И СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ.................................... 163

Организация культурного досуга детей и семей, имеющих детей............................... 163

Развитие детского и семейного спорта, физической культуры и туризма                  174

Организация отдыха и оздоровления детей-........................................................................ 180

ТРУДОВАЯ ЗАНЯТОСТЬ ПОДРОСТКОВ И РОДИТЕЛЕЙ,

ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ..................................................................................................................... 192

Условия и режимы труда и отдыха подростков и родителей, имеющих несовершеннолетних детей, соблюдение трудовых прав подростков и меры по недопущению вовлечения несовершеннолетних в наихудшие формы детского труда............................................................................................... 192

Содействие занятости подростков, в том числе детей-сирот, детей,

оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и детей, состоящих

на учете в органах внутренних дел.......................................................................................... 200

Профессиональная подготовка и переподготовка родителей с детьми дошкольного возраста, в том числе многодетных родителей и родителей, имеющих детей-инвалидов......... 206

Содействие совмещению родителями приносящей доход деятельности с выполнением семейных обязанностей, в том числе путем развития форм присмотра и ухода за детьми................................................................................................... 208

ПРОФИЛАКТИКА СЕМЕЙНОГО НЕБЛАГОПОЛУЧИЯ,

СОЦИАЛЬНОГО СИРОТСТВА И ЖЕСТОКОГО ОБРАЩЕНИЯ С ДЕТЬМИ.......... 214

Развитие системы социального обслуживания семьи с детьми.................................... 214

Предоставление социальных услуг семьям, имеющим детей, и детям, в том числе находящимся в социально опасном положении................................................................. 215

Предоставление социальных услуг семьям, имеющим детей-инвалидов                   216

Развитие социального патроната в отношении семей, находящихся в

социально опасном положении................................................................................................ 221

Устройство детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи.............................................................................................................................................................. 225

Устройство детей в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.............................................................................................................................................................. 234

Деятельность органов внутренних дел по профилактике семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми................................................................................................. 240

Деятельность органов опеки и попечительства, органов, осуществляющих управление в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты населения и органов по делам молодежи по профилактике семейного                                                                                                        252

неблагополучия и жестокого обращения с детьми.......................................................

Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав                 255

УКРЕПЛЕНИЕ ИНСТИТУТА СЕМЬИ, ДУХОВНО-НРАВСТВЕННЫХ ТРАДИЦИЙ СЕМЕЙНЫХ ОТНОШЕНИЙ..................................................................................................... 262

ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И В ОТНОШЕНИИ

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ...................................................................................................... 267

ПОЛОЖЕНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, НАХОДЯЩИХСЯ В СПЕЦИАЛЬНЫХ УЧЕБНО-ВОСПИТАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ДЛЯ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ С ДЕВИАНТНЫМ

ПОВЕДЕНИЕМ............................................................................................................................... 296

ПОЛОЖЕНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, ОТБЫВАЮЩИХ НАКАЗАНИЕ В ВОСПИТАТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЯХ........................................................................................ 304

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.............................................................................................................................   309

Приложение 1

Перечень основных нормативно-правовых актов по вопросам семьи и детей, принятых в 2012 году..................................................................................................................................................... 314

Приложение 2

Статистические данные, характеризующие положение детей и семей, имеющих детей в Российской Федерации, в 2012 году 344